魏红兵

　　

　　党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局。打造这种新格局落实到在具体行动上，需要凝聚社会共识，汇聚多方力量共治。成都市双流区积极创新群防群治激励常态运行机制，激发群众深度参与平安建设，为打造共建共治共享社会治理格局进行了初步探索。结合党的十九大精神，本文总结提炼前期探索经验，对新时代推进群防群治激励机制建设作出了一些思考。

　　

　　一、前期工作情况

　　

　　针对当前社会急剧转型、社会矛盾和冲突明显增加、社会治理难度前所未有的现实，双流区坚持 “打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的原则，积极创新群防群治激励常态运行机制，激发群众深度参与平安建设取得了一定成效。目前，全区群防队伍提供“三盗两抢一诈骗”、“黄赌毒”等各类案件信息线索1630件，成功破获、处置案件1239件，奖励举报人员922人，发放奖励金33.917万元，助推社会治安满意度测评全省排名同比上升17名。

　　

　　一是汇集多元力量，建强群防群治队伍。坚持整合优势资源，把政法综治各类服务管理队伍全部纳入群防群治队伍。严格落实《成都市双流区“红袖套”群防队伍管理办法（试行）》，实名制登记“红袖套”11575名。在全区划分1073个网格，设置一级网格员1073名。加强村（社区）综治服务队伍建设，配备队员900名。

　　

　　二是设置多层奖励，健全梯次奖励办法。按大事大奖、中事中奖、小事小奖的原则，设置梯次分明的奖励办法，建立健全了区镇两级奖励办法，实现了对治安信息举报奖励的全覆盖。区委常委会审议通过了《关于人民群众（“红袖套”）参与群防群治、提供举报各类信息线索奖励办法》，设立奖励资金100万元，单次最高可奖励5万元。区综治办牵头制定《黄赌毒违法犯罪举报奖励办法（试行）》，根据举报的详实准确度和查获案件性质等，单次最高奖励可达20万元。镇（街道）结合社会治安实际情况，制定了《群众参与社会治理奖励办法》，设立专项奖励基金，单次奖励可达100元。

　　

　　三是奖金多样发放，以看得见的方式激励群众。坚持“一事一奖”，按照信息线索进行分等次奖励，按“大奖快审、小奖快拿”的原则，对区级给予的200元以下奖金可由派出所核实审批发放。镇街创新多种奖励形式，以微信红包、消费抵用劵、话费流量充值、实物消费品等形式给予奖励。

　　

　　二、存在的问题

　　

　　一是群防群治队伍对参与举报奖励的积极性还不高。群防群治队伍还有小事不足以举报、大事难发现难以举报的思想，对参与举报奖励的积极性、主动性还需进一步提高，多元共治的宣传发动还要进一步加强。

　　

　　二是运用现代信息技术进行奖励的面还不够广。目前，采用群众看得见的“微信红包”等快速奖励方式，还停留在个别镇街层面，需要进一步探索运用现代信息技术，加快兑现奖金奖品，以便更好地鼓励群众积极参与社会治安防控。

　　

　　三是对小事小奖的审查复核力度还需加大。每一次小事小奖的奖金虽然小，但累计起来的总奖金也很多，如不加以严格审核，存在一定的廉政风险。需要进一步加大对小事小奖的审查复核，坚决杜绝工作人员违规发放、以权谋私，确保奖励的公平公正。

　　

　　三、工作建议

　　

　　党的十九大报告指出，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。社会治安防控需要公众的积极参与，要进一步加大力度完善相关制度，推动形成人人有责、人人尽责的工作格局。

　　

　　一是加大奖励办法的宣传力度，凝聚多元共治的磅礴力量。运用新闻媒体、微信公众号等大众传媒，深入宣传《关于人民群众（“红袖套”）参与群防群治、提供举报各类信息线索奖励办法》等奖励办法，提高奖励办法的知晓面和影响力，最大限度调动社会力量参与平安建设。

　　

　　二是提高现代信息技术运用程度，不断扩大奖励面。推广镇街运用“微信红包”进行“小事小奖”的试点经验，探索基于现代通信手段的快速奖励方式，让群防群治队伍能在第一时间领取到应有的奖励，更好地激发参与热情。

　　

　　三是增强举报奖励吸引力，创新更多奖励方式。满足群防群治队伍对举报奖励吸引力的需求，开发更多更实用的奖品种类，创新更多更快捷的领取方式，让群众在参与举报中享受到奖励的快乐、在享受快乐中更积极地参与举报。

　　

　　四是增强防微杜渐意识，确保奖励公平公正。人民群众的眼眼是雪亮的。对奖励事项既要快审快批、更要严查严核，对奖金奖品的发放既要快发快放、又要严格程序，做到“一事一审、一事一核、一事一发”，坚决杜绝 “微腐败”行为发生，以公平公正的奖励赢得广大群众的踊跃参与。